بداية التأسيس الرسمي لقطاع السياحة في أفغانستان

بدأت الخطوات الأولى لتنظيم شؤون السياحة في أفغانستان سنة ١٣٣٧هـ ش / ١٩٥٨م على يد الدبلوماسي البارز عبدالوهاب طرزي، الذي سعى إلى تقديم صورة أفغانستان إلى العالم. غير أنّ التأسيس الرسمي والإداري للهيئة جاء في سنة ١٣٤٢هـ ش / ١٩٦٣ م بمبادرة من الحكومة آنذاك، وفي عهد الملك محمد ظاهر شاه، حيث أُلحقت بالوزارة المعروفة اليوم باسم وزارة الإعلام والثقافة.
ولم تكن هذه الهيئة مجرد مؤسسة بروتوكولية، بل حملت رسالة أساسية: إبراز أفغانستان للعالم كبلد آمن، عريق بالتاريخ، غني بالطبيعة، ومضياف للشعوب.
ومن أوائل خطواتها:
إنشاء مكاتب في ولايات كابول، هرات، باميان، مزار شريف وننجرهار.
إصدار خرائط وكتيّبات تعريفية بعدة لغات.
تنظيم المعارض الثقافية.
تسهيل إجراءات الحصول على التأشيرات.
تعزيز قطاع النقل والخدمات السياحية.
العصر الذهبي (١٩٦٠–١٩٧٠م)
شهدت أفغانستان في ستينيات وسبعينيات القرن العشرين أزهى مراحلها السياحية؛ إذ قصدها آلاف السياح من أوروبا وأميركا واليابان وإيران والدول العربية. وكان "درب الهيبـي" (Hippie Trail) أحد أشهر المسارات البرية التي جعلت من أفغانستان محطة رئيسية بين الشرق والغرب.
فالمعالم مثل جبال بابا، منار جام، قلعة هرات، آثار التيموريين، بحيرات بند أمير، وأسواق كابول التقليدية مثّلت الوجه الحقيقي لجمال البلاد. وقد شُيّدت فنادق حديثة وانطلقت رحلات جوية مباشرة تربط أفغانستان بعدة دول.
مرحلة الركود (١٣٥٧–١٣٨٠ش)
بفعل الانقلاب العسكري سنة ١٩٧٨ م، ثم الاحتلال السوفيتي والحروب الداخلية، انهار القطاع السياحي وأُغلقت مكاتبه، وتعرضت بنيته الأساسية لدمار كبير، فغابت أفغانستان عن الخريطة السياحية العالمية.
جهود الإحياء (١٣٨١–١٤٠٠ش)
مع قيام النظام الجمهوري، عادت السياحة تحت إشراف وزارة الإعلام والثقافة، حيث أُعيد ترميم بعض المناطق السياحية، ونُظمت مهرجانات ثقافية وبرامج تدريب للشباب. وأصبحت ولايات باميان، بنجشير، بدخشان، هرات وننجرهار وجهات بارزة للسياحة الداخلية وبعض السياحة الخارجية.
المرحلة الجديدة (منذ ١٤٠٠ش وحتى اليوم)
في ظل حكم الإمارة الإسلامية، انطلقت مرحلة جديدة قائمة على القيم الإسلامية، وتوظيف القدرات المحلية، والتعاون بين القطاعين العام والخاص. ومن أبرز الخطوات:
صياغة قانون للسياحة بما يتوافق مع الشريعة والمصالح الوطنية.
وضع لوائح للشركات والفنادق السياحية.
ضمان الأمن الشامل وتوفير التسهيلات للسياح الأجانب.
تنظيم الرحلات التعليمية الداخلية.
استخدام الوسائل الرقمية لتعريف العالم بالوجه الحقيقي لأفغانستان.

::::

رئاسة تنسيق الأنشطة السياحية
وهي الجهة المسؤولة عن تقديم الشؤون والخدمات السياحية، وتقوم بتوفير خدماتها في القطاعات التالية::
الرخصة السياحية
١-  تقديم طلب رسمي إلى مكتب وكالة شؤون السياحة والمالية والإدارية.
٢-  تقديم استمارة المؤسسين وإعدادها من قبل مؤسسي الشركة السياحية.
٣- تقديم ضمان للشركة السياحية الحاصلة على الترخيص، سواء كانت شركة سياحية، لوجستية، تجارية أو أي شركة معتمدة أخرى.
٤-  إعداد خطة تجارية من قبل الشركة السياحية وتقديمها للمرور عبر الإجراءات الرسمية.
٥-  تقديم الاستعلامات الجنائية ورقم التعريف من قبل رئاسة السياحة، والحصول على الرد من الجهات المختصة.
٦- دفع رسوم امتياز الشركة، والتي تبلغ ٣٠،٠٠٠ أفغاني من قبل المتقدم، يجدر بالذكر أن كل خدمة إضافية مثل الخدمات الدينية أو العلاجية أو التعليمية تتطلب مبلغ ١٠،٠٠٠ أفغاني إضافي لكل خدمة.
 ٧- تنفيذ عملية طباعة الرخصة بعد التأكد من صحة الوثائق.
القطاع السياحي
يتضمن هذا القطاع تنسيق رحلات السيّاح الأجانب إلى الولايات داخل البلاد.
١- التعريف الخطي للسيّاح وتنسيقهم مع الجهات المحلية:
تنص سياسة إمارة أفغانستان الإسلامية على ضرورة تعريف السيّاح للجهات الحكومية والمجتمع المحلي عبر خطابات رسمية مكتوبة، وذلك التزاماً بالتعليمات المحددة، وبغرض تسهيل الرحلات، وتعزيز الأمن، وتحسين مستوى التنسيق. وتقوم رئاسة السياحة بتنفيذ هذه الإجراءات وفق المراحل التالية:
المرحلة الأولى:
تلتزم الشركات والجهات المزوّدة بخدمات السيّاح بإعداد خطاب رسمي لكل فريق سياحي وتقديمه إلى وكالة الشؤون السياحية والمالية والإدارية لاستصدار التوجيهات اللازمة، على أن يتضمن الخطاب المعلومات الآتية:
البيانات الكاملة للسيّاح: الاسم، رقم جواز السفر، الجنسية، وهدف الزيارة.
برنامج الرحلة: الوجهات، تاريخ الوصول إلى كل وجهة، وأماكن الإقامة طوال الرحلة.
اسم ومعلومات المرشد السياحي المرافق للفريق.
رقم هاتف الشركة النشط للتواصل السريع والطوارئ.
المرحلة الثانية:
بعد صدور التوجيه، يقوم المتقدّم—سواء الشركة السياحية أو السائح نفسه—بمراجعة رئاسة السياحة للحصول على الخطاب الرسمي مختوماً وموقّعاً، ووفقاً للجدول الزمني المحدد، يلتزم السيّاح بمراجعة رئاسة الإعلام والثقافة في كل ولاية مقصودة من أجل استكمال إجراءات التنسيق.
٢- التنسيق مع الجهات ذات العلاقة في الولايات:
تلتزم رئاسات الإعلام والثقافة في الولايات، فور استلامها الخطاب أو الإخطار المتعلق به، بمشاركته مع الأجهزة الأمنية والجهات المحلية ذات العلاقة، لضمان استكمال التنسيق المطلوب.
القطاع الحِرفي (الصناعات اليدوية):
في هذا المجال يتم تقديم الدعم للمتقدمين وأصحاب المشاريع في مجال الصناعات اليدوية للمشاركة في المعارض الوطنية، وكذلك –عند توفر الإمكان– في المعارض الدولية.
المرحلة الأولى: تقديم طلب رسمي (عريضة) مرفقاً برخصة النشاط، وبيانات المتقدم، ونوع النشاط، وغيرها من التفاصيل، إلى مقام وكالة الشؤون السياحة والمالية والإدارية.
المرحلة الثانية: بعد مراجعة الطلب وإصدار التوجيهات اللازمة، تتم إحالته إلى رئاسة السياحة لاستكمال إجراءات اللازمة.
إجراءات إصدار بطاقة مرشد سياحي:
١- تقديم طلب إلى مقام وكالة شؤون السياحة والمالية والإدارية.
٢- تقديم استمارة إثبات الهوية.
٣- تقديم ضمان من الشركة السياحية التي يعمل معها المرشد.
٤- استصدار الاستعلامات الجنائية ورقم التشخيص من رئاسة السياحة والحصول على الرد من الجهات المعنية.
٥- سداد رسم الامتياز الخاص ببطاقة المرشد السياحي، ثم إصدار البطاقة.
إجراءات الإدارة العامة لجمع الإحصاءات السياحية وتمديد التأشيرات:
المرحلة الأولى: جمع بيانات وإحصاءات السيّاح الأجانب بشكل شهري، بغرض رفع تقارير إلى الجهات ذات العلاقة ووسائل الإعلام، ورفعها أيضاً إلى مقام الوزارة عند الطلب لاتخاذ الإجراءات اللازمة.
المرحلة الثانية: إرسال النماذج بشكل ربع سنوي، وتتضمن هذه النماذج ثلاثة أقسام:
إحصاءات السيّاح المحليين والأجانب.
عوائد قطاع السياحة.
بيانات التوظيف في صناعة السياحة، وتلتزم الولايات كافة بإرسال تقاريرها الإحصائية وفق هذا النموذج مرفقة بخطاب رسمي.
المرحلة الثالثة: إعداد وتنظيم وتوحيد الإحصاءات الخاصة بالقطاع السياحي ونشرها من خلال الوزارة.
المرحلة الرابعة: جمع بيانات توظيف الأفراد في الإدارات الحكومية والقطاع السياحي الخاص.
المرحلة الخامسة: جمع بيانات العوائد الخاصة بالإدارات الحكومية، والمصادر السياحية، والقطاع الخاص.
المرحلة السادسة: جمع النماذج وتسجيل البيانات في قاعدة البيانات الخاصة.
المرحلة السابعة: التواصل مع مسؤولي السياحة بهدف ضمان وجود نظام إحصائي منظم يشمل (٣٣) ولاية، إضافة إلى الوزارات والمنافذ البرية والمطارات.
المرحلة الثامنة: إحالة المتقدم إلى الإدارة العامة للجوازات بوزارة الداخلية لغرض تمديد أو إنهاء تأشيرة السياحة.
المرحلة التاسعة:: شروط المتقدم للحصول على تأشيرة سياحية:
١- تقديم طلب رسمي مرفق بموافقة مقام الوزارة، ووكالة شؤون السياحة، ورئاسة السياحة، مع إرفاق نسخة من جواز السفر والتأشيرة.
٢- تُمنح التأشيرة السياحية لمدة شهر واحد، ويمكن تمديدها لمرة واحدة فقط.
المرحلة العاشرة: تسجيل بيانات المتقدمين لتمديد التأشيرات أو لمغادرة البلاد في قاعدة البيانات الخاصة بالإدارة.
المرحلة الحادية عشرة: التنسيق مع الجهات السياحية المختلفة بدعم من وكيل شؤون السياحة للشؤون المالية والإدارية، والإدارات ذات الصلة في الوزارة.
إجراءات العمل لإدارة الاتصال والتقييم العام للأنشطة السياحية
المرحلة الأولى: التواصل مع اتحادات الشركات السياحية ومنشآت إقامة السيّاح، وجمع بيانات الموارد السياحية في المركز والولايات.
المرحلة الثانية: تزويد الشركات الحكومية والخاصة بالتعليمات والسياسات المعتمدة في القطاع السياحي.
المرحلة الثالثة: إصدار التوجيهات والتعليمات من رئاسة السياحة إلى الشركات السياحية لضمان تقيدها بالقوانين المنظمة للقطاع.
المرحلة الرابعة: متابعة وتقييم الشركات السياحية ومنشآت إقامة السيّاح على مدار العام من خلال فرق المراقبة الميدانية للتأكد من التزامها بالقوانين.
المرحلة الخامسة: إعداد تقارير حول أنشطة الشركات السياحية ومنشآت إقامة السيّاح ورفع هذا التقرير إلى مقام وكالة شؤون السياحة.